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关 于 发 挥 中 西 部 要 素 禀 赋 优 势 集 聚 外 资 带 动 中 西 部 地 区 加 入 全 球 价 值 链 中 高 端 环 节 的 建 议 “ 扩 圆 行 动 ” 网 络 大 研 讨 中 共 柳 州 市 委 统 战 部 首 页 统 战 动 态 统 战 要 闻 县 区 动 态 统 战 法 规 多 党 合 作 工 作 动 态 政 策 法 规 党 派 简 介 民 族 宗 教 工 作 动 态 民 族 宗 教 政 策 宗 教 知 识 非 公 经 济 工 作 动 态 人 物 典 型 政 策 宣 传 港 澳 台 海 外 工 作 动 态 政 策 聚 焦 党 外 知 识 分 子 新 闻 新 社 会 阶 层 工 作 动 态 政 策 解 读 侨 务 工 作 动 态 政 策 法 规 关 于 我 们 领 导 之 窗 机 构 设 置 当 前 位 置 ： 首 页   >   专 题 专 栏   >   “ 扩 圆 行 动 ” 网 络 大 研 讨 关 于 发 挥 中 西 部 要 素 禀 赋 优 势 集 聚 外 资 带 动 中 西 部 地 区 加 入 全 球 价 值 链 中 高 端 环 节 的 建 议 发 布 日 期 ： 2 0 2 3 1 1 0 3 1 0 : 4 1     来 源 ： 农 工 党 柳 州 市 委     分 享 本 文 至 ： 当 前 我 国 提 出 构 建 “ 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 。 据 商 务 部 统 计 数 据 ， 1 9 9 9 年 至 2 0 2 0 年 ， 中 西 部 地 区 实 际 利 用 外 资 规 模 相 加 不 超 过 2 0 % ， 在 规 模 的 绝 对 值 、 增 长 率 、 波 动 幅 度 等 方 面 均 严 重 落 后 于 东 部 地 区 。 中 西 部 地 区 利 用 外 资 强 度 过 低 ， 仍 有 很 大 发 展 空 间 。 1 9 9 9 年 至 2 0 1 9 年 ， 东 部 地 区 外 资 强 度 基 本 上 保 持 在 1 . 5 上 下 ， 中 部 地 区 和 西 部 地 区 外 资 强 度 基 本 在 0 . 2 和 0 . 4 之 间 上 下 波 动 。 尽 管 在 西 部 大 开 发 战 略 、 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 战 略 、 中 部 崛 起 战 略 和 “ 一 带 一 路 ” 倡 议 等 的 推 动 下 ， 中 西 部 地 区 引 资 规 模 波 动 上 涨 ， 始 终 无 法 撼 动 外 资 主 要 集 中 于 东 部 地 区 的 态 势 。 这 种 趋 势 的 长 久 持 续 ， 对 于 新 时 代 我 国 内 陆 高 水 平 开 放 ， 区 域 间 协 调 发 展 和 全 域 高 质 量 发 展 非 常 不 利 。 外 商 直 接 投 资 是 链 接 国 内 国 际 双 循 环 的 重 要 载 体 ， 外 资 经 济 是 我 国 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 。 目 前 ， 在 梯 度 开 放 战 略 中 ， 外 资 经 济 在 中 西 部 地 区 经 济 发 展 中 的 能 动 性 未 能 充 分 激 发 。 引 资 政 策 和 开 放 措 施 不 足 的 问 题 没 有 突 破 性 改 善 ， 仍 然 是 制 约 中 西 部 地 区 招 商 引 资 的 一 大 短 板 。 项 目 的 招 引 主 要 体 现 在 地 方 “ 一 企 一 策 ” 或 者 财 政 补 贴 上 。 中 西 部 地 区 财 力 水 平 和 相 应 的 补 贴 力 度 不 及 东 部 地 区 ， 对 各 类 要 素 和 市 场 主 体 的 吸 引 力 更 弱 。 中 西 部 地 区 引 资 税 收 优 惠 政 策 幅 度 不 及 东 南 亚 等 国 家 ， 对 东 部 地 区 外 移 的 企 业 吸 引 力 不 足 。 与 此 同 时 ， 在 全 国 新 一 轮 发 展 机 遇 中 ， 沿 海 发 达 地 区 比 中 西 部 地 区 的 优 势 进 一 步 加 大 ， 如 海 南 、 上 海 、 北 京 等 地 在 自 由 贸 易 港 、 自 由 贸 易 试 验 区 争 取 到 的 首 创 性 政 策 明 显 多 于 中 西 部 地 区 。 时 至 今 日 ， 中 西 部 地 区 仍 然 处 于 一 步 晚 步 步 晚 的 发 展 僵 局 ， 要 加 快 追 赶 速 度 ， 除 了 新 的 发 展 机 遇 ， 国 家 层 面 的 鼓 励 和 支 持 政 策 必 不 可 少 。 为 此 ， 建 议 结 合 中 西 部 地 区 战 略 定 位 和 资 源 禀 赋 ， 发 展 具 有 相 对 优 势 的 产 业 ， 提 升 中 西 部 引 资 能 力 。 一 是 放 宽 中 西 部 地 区 农 业 行 业 准 入 。 引 导 外 资 进 入 现 代 农 业 ， 引 进 国 外 优 良 品 种 、 技 术 和 设 备 ， 培 养 农 业 科 技 人 才 ， 提 高 农 业 生 产 力 水 平 和 生 产 效 率 ， 提 升 我 国 农 业 现 代 化 水 平 。 二 是 修 订 国 家 《 鼓 励 外 商 投 资 产 业 目 录 》 时 ， 突 出 鼓 励 外 资 “ 东 部 总 部 、 西 部 基 地 ” 、 “ 东 部 研 发 、 西 部 制 造 ” 的 引 导 方 向 。 加 大 中 央 财 政 支 持 力 度 ， 鼓 励 外 资 流 入 中 西 部 地 区 产 业 链 薄 弱 环 节 ， 如 技 术 研 发 、 人 才 引 进 和 生 产 性 服 务 等 ， 助 力 中 西 部 地 区 做 大 做 强 先 进 制 造 业 。 三 是 在 西 部 地 区 内 部 采 取 梯 次 发 展 战 略 ， 将 有 限 的 资 源 和 力 量 主 要 集 中 在 条 件 较 好 的 省 会 城 市 ， 将 这 些 城 市 建 设 成 为 内 陆 经 济 中 心 。 加 大 中 央 和 地 方 财 政 对 这 些 城 市 在 人 才 引 进 、 技 术 创 新 方 面 的 转 移 支 付 和 投 入 ， 探 索 在 这 些 城 市 优 先 放 开 文 化 、 医 疗 、 金 融 、 电 信 、 教 育 、 旅 游 、 维 修 等 服 务 行 业 市 场 准 入 ， 推 动 其 着 重 吸 引 高 技 术 高 附 加 值 外 资 ， 形 成 未 来 能 够 带 动 区 域 高 质 量 发 展 的 辐 射 点 。 四 是 抓 紧 落 实 《 关 于 促 进 制 造 业 有 序 转 移 的 指 导 意 见 》 。 完 善 国 家 产 业 转 移 信 息 服 务 平 台 ， 加 大 对 中 西 部 地 区 承 接 国 内 外 传 统 制 造 业 转 移 的 支 持 力 度 ， 在 土 地 、 企 业 所 得 税 、 个 人 所 得 税 、 社 会 保 险 费 率 等 方 面 给 与 中 西 部 地 区 具 有 国 际 竞 争 力 的 优 惠 政 策 。 五 是 精 简 优 化 中 西 部 地 区 开 放 型 经 济 载 体 平 台 。 自 由 贸 易 试 验 区 、 国 家 级 高 新 区 、 边 境 开 放 口 岸 等 是 国 家 探 索 制 度 型 开 放 的 重 要 试 验 场 ， 也 是 各 地 利 用 外 资 的 主 要 阵 地 。 一 方 面 ， 扩 大 中 西 部 地 区 自 由 贸 易 试 验 区 的 覆 盖 范 围 ， 加 大 中 西 部 地 区 对 开 放 经 验 的 推 广 复 制 力 度 ， 支 持 更 多 的 中 西 部 地 区 因 地 制 宜 探 索 制 度 型 开 放 。 另 一 方 面 ， 建 立 开 放 平 台 退 出 机 制 。 针 对 国 家 级 高 新 区 、 边 境 口 岸 、 边 境 合 作 区 、 跨 境 经 济 合 作 区 等 ， 建 立 评 估 体 系 和 退 出 机 制 。 清 退 长 期 垫 底 、 不 能 达 标 的 开 放 平 台 ， 减 少 因 恶 性 竞 争 和 配 置 分 散 导 致 的 资 源 浪 费 。 【 打 印 正 文 】 上 一 篇 ： 关 于 激 发 县 城 产 业 发 展 活 力 , 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 建 议 下 一 篇 ： 关 于 打 造 柳 州 本 地 足 球 赛 事 ， 助 推 “ 过 夜 经 济 ” 增 长 的 建 议 中 共 柳 州 市 委 统 战 部 　 版 权 所 有 地 址 ： 柳 州 市 柳 北 区 三 中 路 6 6 号 2 号 办 公 楼 3 楼 联 系 我 们 ： 0 7 7 2 2 8 1 8 7 5 6 桂 I C P 备 1 9 0 1 1 7 7 3 号 　 桂 公 网 安 备 4 5 0 2 0 5 0 2 0 0 0 1 5 3 号 专 题 专 栏 菜 单 列 表 网 站 首 页 关 于 我 们 统 战 动 态 多 党 合 作 民 族 宗 教 非 公 经 济 港 澳 台 海 外 党 外 知 识 分 子 新 的 社 会 阶 层 人 士 侨 务 关 于 发 挥 中 西 部 要 素 禀 赋 优 势 集 聚 外 资 带 动 中 西 部 地 区 加 入 全 球 价 值 链 中 高 端 环 节 的 建 议 发 布 日 期 ： 2 0 2 3 1 1 0 3 1 0 : 4 1     来 源 ： 农 工 党 柳 州 市 委     当 前 我 国 提 出 构 建 “ 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 。 据 商 务 部 统 计 数 据 ， 1 9 9 9 年 至 2 0 2 0 年 ， 中 西 部 地 区 实 际 利 用 外 资 规 模 相 加 不 超 过 2 0 % ， 在 规 模 的 绝 对 值 、 增 长 率 、 波 动 幅 度 等 方 面 均 严 重 落 后 于 东 部 地 区 。 中 西 部 地 区 利 用 外 资 强 度 过 低 ， 仍 有 很 大 发 展 空 间 。 1 9 9 9 年 至 2 0 1 9 年 ， 东 部 地 区 外 资 强 度 基 本 上 保 持 在 1 . 5 上 下 ， 中 部 地 区 和 西 部 地 区 外 资 强 度 基 本 在 0 . 2 和 0 . 4 之 间 上 下 波 动 。 尽 管 在 西 部 大 开 发 战 略 、 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 战 略 、 中 部 崛 起 战 略 和 “ 一 带 一 路 ” 倡 议 等 的 推 动 下 ， 中 西 部 地 区 引 资 规 模 波 动 上 涨 ， 始 终 无 法 撼 动 外 资 主 要 集 中 于 东 部 地 区 的 态 势 。 这 种 趋 势 的 长 久 持 续 ， 对 于 新 时 代 我 国 内 陆 高 水 平 开 放 ， 区 域 间 协 调 发 展 和 全 域 高 质 量 发 展 非 常 不 利 。 外 商 直 接 投 资 是 链 接 国 内 国 际 双 循 环 的 重 要 载 体 ， 外 资 经 济 是 我 国 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 。 目 前 ， 在 梯 度 开 放 战 略 中 ， 外 资 经 济 在 中 西 部 地 区 经 济 发 展 中 的 能 动 性 未 能 充 分 激 发 。 引 资 政 策 和 开 放 措 施 不 足 的 问 题 没 有 突 破 性 改 善 ， 仍 然 是 制 约 中 西 部 地 区 招 商 引 资 的 一 大 短 板 。 项 目 的 招 引 主 要 体 现 在 地 方 “ 一 企 一 策 ” 或 者 财 政 补 贴 上 。 中 西 部 地 区 财 力 水 平 和 相 应 的 补 贴 力 度 不 及 东 部 地 区 ， 对 各 类 要 素 和 市 场 主 体 的 吸 引 力 更 弱 。 中 西 部 地 区 引 资 税 收 优 惠 政 策 幅 度 不 及 东 南 亚 等 国 家 ， 对 东 部 地 区 外 移 的 企 业 吸 引 力 不 足 。 与 此 同 时 ， 在 全 国 新 一 轮 发 展 机 遇 中 ， 沿 海 发 达 地 区 比 中 西 部 地 区 的 优 势 进 一 步 加 大 ， 如 海 南 、 上 海 、 北 京 等 地 在 自 由 贸 易 港 、 自 由 贸 易 试 验 区 争 取 到 的 首 创 性 政 策 明 显 多 于 中 西 部 地 区 。 时 至 今 日 ， 中 西 部 地 区 仍 然 处 于 一 步 晚 步 步 晚 的 发 展 僵 局 ， 要 加 快 追 赶 速 度 ， 除 了 新 的 发 展 机 遇 ， 国 家 层 面 的 鼓 励 和 支 持 政 策 必 不 可 少 。 为 此 ， 建 议 结 合 中 西 部 地 区 战 略 定 位 和 资 源 禀 赋 ， 发 展 具 有 相 对 优 势 的 产 业 ， 提 升 中 西 部 引 资 能 力 。 一 是 放 宽 中 西 部 地 区 农 业 行 业 准 入 。 引 导 外 资 进 入 现 代 农 业 ， 引 进 国 外 优 良 品 种 、 技 术 和 设 备 ， 培 养 农 业 科 技 人 才 ， 提 高 农 业 生 产 力 水 平 和 生 产 效 率 ， 提 升 我 国 农 业 现 代 化 水 平 。 二 是 修 订 国 家 《 鼓 励 外 商 投 资 产 业 目 录 》 时 ， 突 出 鼓 励 外 资 “ 东 部 总 部 、 西 部 基 地 ” 、 “ 东 部 研 发 、 西 部 制 造 ” 的 引 导 方 向 。 加 大 中 央 财 政 支 持 力 度 ， 鼓 励 外 资 流 入 中 西 部 地 区 产 业 链 薄 弱 环 节 ， 如 技 术 研 发 、 人 才 引 进 和 生 产 性 服 务 等 ， 助 力 中 西 部 地 区 做 大 做 强 先 进 制 造 业 。 三 是 在 西 部 地 区 内 部 采 取 梯 次 发 展 战 略 ， 将 有 限 的 资 源 和 力 量 主 要 集 中 在 条 件 较 好 的 省 会 城 市 ， 将 这 些 城 市 建 设 成 为 内 陆 经 济 中 心 。 加 大 中 央 和 地 方 财 政 对 这 些 城 市 在 人 才 引 进 、 技 术 创 新 方 面 的 转 移 支 付 和 投 入 ， 探 索 在 这 些 城 市 优 先 放 开 文 化 、 医 疗 、 金 融 、 电 信 、 教 育 、 旅 游 、 维 修 等 服 务 行 业 市 场 准 入 ， 推 动 其 着 重 吸 引 高 技 术 高 附 加 值 外 资 ， 形 成 未 来 能 够 带 动 区 域 高 质 量 发 展 的 辐 射 点 。 四 是 抓 紧 落 实 《 关 于 促 进 制 造 业 有 序 转 移 的 指 导 意 见 》 。 完 善 国 家 产 业 转 移 信 息 服 务 平 台 ， 加 大 对 中 西 部 地 区 承 接 国 内 外 传 统 制 造 业 转 移 的 支 持 力 度 ， 在 土 地 、 企 业 所 得 税 、 个 人 所 得 税 、 社 会 保 险 费 率 等 方 面 给 与 中 西 部 地 区 具 有 国 际 竞 争 力 的 优 惠 政 策 。 五 是 精 简 优 化 中 西 部 地 区 开 放 型 经 济 载 体 平 台 。 自 由 贸 易 试 验 区 、 国 家 级 高 新 区 、 边 境 开 放 口 岸 等 是 国 家 探 索 制 度 型 开 放 的 重 要 试 验 场 ， 也 是 各 地 利 用 外 资 的 主 要 阵 地 。 一 方 面 ， 扩 大 中 西 部 地 区 自 由 贸 易 试 验 区 的 覆 盖 范 围 ， 加 大 中 西 部 地 区 对 开 放 经 验 的 推 广 复 制 力 度 ， 支 持 更 多 的 中 西 部 地 区 因 地 制 宜 探 索 制 度 型 开 放 。 另 一 方 面 ， 建 立 开 放 平 台 退 出 机 制 。 针 对 国 家 级 高 新 区 、 边 境 口 岸 、 边 境 合 作 区 、 跨 境 经 济 合 作 区 等 ， 建 立 评 估 体 系 和 退 出 机 制 。 清 退 长 期 垫 底 、 不 能 达 标 的 开 放 平 台 ， 减 少 因 恶 性 竞 争 和 配 置 分 散 导 致 的 资 源 浪 费 。 上 一 篇 ： 关 于 激 发 县 城 产 业 发 展 活 力 , 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 建 议 下 一 篇 ： 关 于 打 造 柳 州 本 地 足 球 赛 事 ， 助 推 “ 过 夜 经 济 ” 增 长 的 建 议 中 共 柳 州 市 委 统 战 部 　 版 权 所 有 地 址 ： 柳 州 市 柳 北 区 三 中 路 6 6 号 2 号 办 公 楼 3 楼 联 系 我 们 ： 0 7 7 2 2 8 1 8 7 5 6 桂 I C P 备 0 5 0 0 9 2 8 0 号 桂 公 网 安 备 4 5 0 2 0 5 0 2 0 0 0 0 1 3 号

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